关于印发《武汉市创建食品安全示范街乡镇

工作实施方案》的通知

各区人民政府、市食品安全委员会各成员单位：

现将《武汉市创建食品安全示范街乡镇工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                          二〇〇八年二月二十八日

武汉市创建食品安全示范街乡镇工作实施方案

为进一步加强我市食品安全工作，提高食品安全保障水平，贯彻落实《市人民政府办公厅关于印发2008年全市食品安全监管工作方案的通知》精神，结合我市创建全国食品安全示范区工作的开展，决定在全市开展食品安全示范街（乡、镇）创建活动，现提出如下实施方案：

一、总体要求

根据“统一部署，分步实施；由点及线、由线及面，点线面结合”的原则，通过创建一批食品安全示范街（乡、镇）,进一步完善食品安全责任体系，建立健全食品安全监管长效机制，全面提升我市食品安全整体水平，为加快我市“两型社会”建设提供食品安全保障。2008年全市建成8-16个食品安全示范街（乡、镇）。力争通过3～5年的努力，把武汉建成中部地区食品消费最放心的地区之一。

二、实施步骤

（一）启动阶段(2008年3月)

1、遴选

各区（含武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区、东湖生态旅游风景区）根据以下条件对辖区的街（乡、镇）进行遴选：

（1）高度重视食品安全工作，街（乡、镇）、社区（村）食品安全工作的领导组织机构健全，责任明确，运转正常；

（2）积极配合区食安办及相关职能部门开展食品安全监管工作，食品安全专项整治工作成效显著，食品安全工作有创新，食品安全各项工作走在全区前列，影响面广，特色突出；

（3）食品安全经费有保障，辖区各项基础设施条件较好，食品安全监管工作起点高，对创建工作有积极性。

各区食安办在充分征求相关部门意见后，结合近年对各街（乡、镇）食品安全工作绩效考核情况，确定本辖区食品安全创建名单，原则上近城区选择一个街道，远城区选择一个乡、镇作为创建点，有条件的区可以适当增加创建点。

2、申报

各区食安办将遴选的创建名单，报请区人民政府批准后，填写“武汉市创建食品安全示范街乡镇申报表”（附件1），于3月31日前报送市食安办。

3、审核

市食安办对照申报条件进行审核，确定首批参与创建的食品安全示范街（乡、镇）的名单并备案。

（二）实施阶段（2008年4月—10月）

参与创建工作的街（乡、镇）要对照《武汉市食品安全示范街乡镇标准》（附件2），制定切实可行的创建实施方案，对创建的目标和任务分解落实，明确工作责任，落实保障经费，制定工作进度，确保创建工作按期顺利实施。

各区食安办要组织相关部门定期指导创建工作，及时发现总结好的做法和经验，协调解决创建中遇到的问题和困难，以工作简报、专题汇报等形式，及时向区政府和市食安办反馈创建进展情况。

市食安办对各区创建工作进行动态督查，并组织市有关部门指导创建工作，及时总结推广好做法、好经验，积极推动全市创建工作的顺利开展。

（三）检查验收阶段（2008年11－12月）

1、初审

对照《武汉市食品安全示范街乡镇标准》，各区政府对辖区参与创建的街（乡、镇）进行检查，提出整改意见，督促各项创建目标任务的完成与落实。对经区政府初审认为已完成创建目标，达到示范街（乡、镇）标准的，由区食安办向市食安办提出书面验收申请。

2、验收

市食安办成立由相关成员单位和有关专家组成的验收评审小组，对各区食品安全示范街（乡、镇）创建工作进行考核验收。内容包括：组织领导、方案制定、责任分解、任务落实、资金安排与使用、资料汇编、工作成效等。考核验收将通过飞行抽检、明查暗访、第三方评价、计分考核等方式进行（验收办法及细则另行公布），并适时邀请市人大代表、政协委员视察创建工作。

3、公示

市食安办对验收合格的示范街（乡、镇）在主要媒体和武汉食品安全信息网上进行公示，时间为7天。公示期间，有群众举报投诉且经核实不符合达标标准的，将通报取消示范街（乡、镇）资格。

4、授牌

市食安会根据验收评审小组考评意见和公示结果，对达到《武汉市食品安全示范街乡镇标准》的街（乡、镇），授予“武汉市食品安全示范街乡镇”称号，同时，对创建工作突出的单位和部门进行表彰。

三、保障措施

（一）加强组织领导。市政府将创建食品安全示范街（乡、镇）工作纳入2008年度食品安全工作责任目标考核，明确各区政府为创建工作的责任主体。全市食品安全示范街（乡、镇）创建工作由市食安会统一领导。各区要进一步落实食品安全责任制，切实加强对示范街（乡、镇）创建工作的组织领导，周密部署，并安排专人具体落实各项工作。市食品安全监管各职能部门按照职责分工，负责各环节的检查督促和创建业务指导，并主动与各区做好衔接工作。

（二）加大经费投入。食品安全示范街（乡、镇）的创建工作需要政府、企业和社会各方面的共同参与，市食安办会同市财政局对创建食品安全示范街（乡、镇）给予一定的专项经费支持；各区财政应给予配套经费保障。财政专项资金要专款专用，不得挪用，市食安办要加强对资金使用情况的监督检查。

（三）强化督促检查。市食安办要会同相关部门，定期对参与创建的示范街（乡、镇）进行检查督导，通报进展情况，积极协调创建工作中的困难和问题；对创建工作不力的单位和个人要予以通报批评；对敷衍了事、相互推诿、失职渎职、玩忽职守而影响全市达标创建任务完成的，要严格按照《武汉市食品安全绩效考核管理（暂行）办法》的规定，对所在区年度绩效考核实行扣分处理，并严肃追究相关责任人的责任。

（四）加强舆论宣传。各区、各部门要以食品安全示范街（乡、镇）创建工作为载体，采取街头咨询、广播、横幅、标语、电视宣传片等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传创建活动，提高人民群众广泛参与意识。积极发挥舆论监督、引导作用，及时报道创建工作进展情况，推动创建工作顺利开展。

附件1：武汉市创建食品安全示范街乡镇申报表

附件2：武汉市食品安全示范街乡镇标准

主题词：食品安全   示范街乡镇   方案    通知

抄送：省食品安全监管工作领导小组办公室

市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅

市食安会主任、副主任

武汉市食品安全委员会办公室　       　　 2008年2月28日印

                                            共印发200份

附件1

武汉市创建食品安全示范街乡镇申报表

附件2

武汉市食品安全示范街乡镇标准

1、将食品安全列入街（乡、镇）工作重要议事日程，建立了食品安全工作领导机构，各项食品安全工作制度齐全，食品安全经费有保障，食品安全各项工作正常开展。

2、食品安全监管体系完善，区、街(乡、镇)、社区（村）三级食品安全监管体系覆盖面达到100％，落实对社区（村）的食品安全职责和考核。

3、在着力解决区域内的食品安全难点、热点问题上大胆探索，勇于创新，有较好的工作经验和做法。

4、农业投入品使用得到有效规范，鲜活农（畜、水）产品抽检合格率达到95%以上。　

5、生产加工行为得到有效规范。小作坊得到全面整治，当地企业生产的食品抽检合格率达到95%以上。生猪定点屠宰率城区达到100%，远城区达到95%以上。

6、流通环节特别是农村集市食品销售行为得到进一步规范，检测手段有保障。90%的行政村建立了“食品安全示范店”和万村千乡市场工程农家连锁店，食品统一配送率达到80%以上。

7、餐饮店食品卫生抽检合格率城市达到95%，农村达到90%以上；学校食堂食品卫生量化分级管理达到100%；全面实施农村百人以上集体用餐申报、备案制度，申报、备案率达到80%以上。

8、食品安全应急体系健全，100%的社区（村）建立了食品安全应急机构；食品安全举报投诉受理率、查处率和回告率达到98％以上。

9、食品安全宣传教育生动活泼，形式多样。公众对食品安全满意率达到70%以上。

10、创建期间无四级及以上食品安全事故发生，无市级以上新闻媒体对辖区食品安全工作的负面报道。